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第72回2013.03.27

ユーロシティーズ

ユーロシティーズは、1986年にバルセロナ(スペイン)、バーミンガム(英国)、フランクフルト(西ドイツ)、リヨン(フランス)、ミラノ(イタリア)、ロッテルダム(オランダ)の6つの大都市の市長が設立した都市ネットワークです。今日では、EU内の170を超える都市(正会員はEU内の人口25万人以上の都市)が参加し、EUの政策に都市の視点を反映させることを目指しています。

 ユーロシティーズには、7つのフォーラムがあり、社会問題のフォーラムの中に移住と統合に関するワーキンググループがあります。メンバーはバルセロナ(座長都市)、ヘルシンキ(副座長都市)、アムステルダム、ベルリン、ブリュッセル、コペンハーゲン、ロンドン、リヨン、マドリッド、オスロ、ローマ、ストックホルムなど約50都市です。

 ワーキンググループでは、2007年以来、4つのプロジェクトに取り組んできました。

・インティ・シティーズ(INTI-CITIES)[2007-2009年]
 欧州都市の統合ガバナンスを一定の指標を使って評価すること(ベンチマーキング)を目的に12都市が参加し、ヘルシンキ、ロッテルダム、マルメ、ジェノア、デュッセルドルフ、リヨンの6都市が評価を受けました。評価は、他都市の統合関係者が中心となって行いました(ピアレビュー)。6都市の自己評価のレポートを分析したのち、実際に当該都市を訪問し、関係者の聞き取りを行い、ガバナンス、移民のエンパワーメント、庁内連携、市民協働の4項目について、評価レポートを作成しました。

・ダイブ(DIVE)[2009-2010年]
 「欧州都市における多様性と平等」プロジェクトは、前プロジェクト同様、ベンチマーキングとピアレビューの手法を取り入れたもので、アムステルダム、ベルリン、リーズ、ローマの4都市が政策形成、サービス提供、雇用、調達の4分野で評価を受けました。プロジェクトの最大の成果は「統合都市憲章」(後述)です。

・ミックシティーズ(MIXITIES)[2010-2012年]
 このプロジェクトは、「統合都市憲章」を推進することを目指したもので、16都市が参加し、ゲント、バルセロナ、ストックホルムの3都市が、それぞれ、反差別政策、公共サービスにおける多様性の推進、ニューカマーのためのイントロダクション・コースの3分野でピアレビューを受けました。プロジェクトの成果として、3分野における政策評価のためのツールキットが作成されました。

・インプリメンタリング(ImpleMentoring)[2012-2014年]
 政策と実践の間のギャップを埋めることを目的に都市間の相互サポートを推進するこのプロジェクトは、これまでのベンチマーキングやピアレビューから助言者(メンター)の活用による政策の実施に焦点を移したものです。14都市が参加し、4つのテーマ(市民の意識向上、市のサービス提供における多様性、多様な地域における参加、移民の諮問機関を通じた政治参加)ごとに4、5都市が集まり、その中で実施都市と助言都市に分かれ、新たなツールキットを作成します。

 移住と統合分野でのユーロシティーズのもう一つの大きな活動の柱が統合都市会議(Integrating Cities Conference)です。2004年にEUが策定した統合に関する共通基本原則を都市レベルで実施することをめざして、2006年にロッテルダムで第1回の会議が開かれました。以来、ミラノ(2007年)、ベルリン(2009年)、ロンドン(2010年)、アムステルダム(2012年)で、前述のプロジェクトの成果の発表を含め、都市の経験や知見を共有する場として、そして都市とEU関係者の対話の場として開催されてきました。今年は9月にタンペレ(フィンランド)での開催が予定されています。

 最後に、「統合都市憲章」について紹介します。この憲章は前述のダイブ・プロジェクトから生まれたもので、都市の多様性と平等の推進のために、政策形成、サービス提供、雇用、調達の4分野での都市の責務を謳ったものです。2010年のロンドン会議の際に発表され、現在、27都市が署名しています。

 2006年にロッテルダムで第1回会議を開いて以来、着実に成果を上げてきたユーロシティーズ。私はまだその会議に参加したことがありませんが、自治体の声をどのようにEUや国の政策に反映させていくのか、今後も注目していきたいと思います。

ユーロシティーズ
http://www.eurocities.eu/eurocities/home

移住と統合に関するワーキンググループ
http://www.eurocities.eu/eurocities/activities/working_groups/Migration-and-integration-&tpl=home

統合都市会議
http://www.integratingcities.eu/integrating-cities/Events/integrating-cities-conferences

統合都市憲章
http://www.integratingcities.eu/integrating-cities/integrating_cities_charter